Saturday, September 12, 2009

国际法庭裁决岛权归属

国际法庭裁决岛权归属 。林怀龙。

设在荷兰首都海牙的国际法庭2002年12月17日裁决,位于马来西亚沙巴东南海面,与印尼加里曼丹交接处的西巴丹岛与利吉丹岛,是属于马来西亚的领土。这项审判在同年6月间已经完成并已作出裁决。国际法庭庭主吉柏,癸拉美在12月17日以1小时45分钟的时间宣读判词,结束了这项长达33年的争议。

西巴丹岛与利吉丹岛,除了风光旖旎,海水清澈,岛上飞鸟成群,水中游鱼川梭,是喜爱大自然,,乐于潜水观赏珊瑚游鱼者的旅游天堂之外,更有蕴藏着丰富的石油与天然气,是充满经济价值的美丽海岛。

两岛所处的疆界南北,即印尼与北婆罗洲,从前分别是荷兰与英国的殖民地。在沦为殖民地之前,两国尚未十分开发,各自照顾原本疆界已不容易,对于海中小岛,更是未遑兼顾。在殖民地时代,宗祖国只为猎夺资源,属国幅员广阔,资源丰富,可谓取之不尽,无须为海中小岛特别花费心机,这便是形成海岛主权未决的问题。

1963年9月16日,北婆罗洲根据葛波报告书,与砂朥越同时归入早在1957年8月31日已经独立的马来半岛(即马来亚)而成为组成独立的大马来西亚之部份领土。北婆罗洲东南海面上的西巴丹岛与利吉丹岛上一些海鲜餐馆与度假屋,多为沙巴州政府监护之下的大马人所经营。1969年,印尼政府开始提出对该两个美丽小岛拥有主权的诉求。多年来由于主权未决,治安不靖,岛上生意不可能兴旺,其他资源也未获得开发。

有关两岛主权的争执,马印双方相持不下,未能达致协议;但同意交由国际法庭研审裁决。国际法庭详加研究,深入探讨;从双方所提呈的理由证据,从历史文献包括英荷条约,灯塔建设,护鸟捕鱼等立法条文,进行仔细研讨,作出公正的判决,解决了纷争33年的两岛主权问题。大马对此判决当然高兴雀跃,首相及国家高层领袖均感欣慰。印尼难免失望痛心,但却冷静接受裁决。这是国际组织对息解国与国之间的纷争,作出了一项重大有意义的贡献。

国家疆界主权纠纷,自古存在。前之法德征战,近代的中俄中印纠纷,都是疆界纷争的明显例子。在国际社会秩序尚未充分建立之前,国与国之间的疆界纷争,大多通过战争,以武力解决。结果必然是弱肉强食,毫无公理可诉。在当今这个文明世界,国际上除了疆界之外,还有其他许许多多的争议,最后多数由强大的一方动武解决。即使是联合国这个世界最庞大,最具权威的国际组织,也不能在解决国际纷争,维护世界和平方面,发挥多大的作用。这并非联合国当事者不尽责或缺乏专业责任与能力,而是受裁劝者不尊重联合国的仲裁取决。假如每一个国家,都能象印尼一样服从裁决,尊重国际组织,维护世界秩序,则世界上的许多纷争与冲突均可避免。

就以南中国海地区来说,与马来西亚有关的岛屿主权纷争,除了已经解决的上述两个岛屿之外,尚有与中国,台湾,越南及菲律宾争议的南沙群岛,与新加坡争议的白礁岛等。我们除了希望这些海岛主权的争议,都能如西巴丹与利吉丹岛一样,所涉及的国家均能达致共识,同意交由国际法庭去研审裁决之外,同时也希望国际间的其他所有纷争,都能通过国际的司法机构,进行研审裁决,而避免武力征战,从而维护人类社会的和平安定。

27-12-2002 光华言论

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